简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目-- 陆杰华：分开二孩遇冷不应将生育权利送给家庭。1月12日，国家公共卫生计生委开会例会新闻发布会，卫计委宣传司司长毛群安在会上讲解2014年分开二孩政策实行情况时回应，截至2014年12月，全国有将近100万对分开夫妇明确提出再行生育申请人，其中92万对取得国家发改委。分开二孩实行首年，实际申请量高于预期一半，二孩政策为何遭遇没有人生的失望?政策遇冷，对我国人口结构、经济发展有何影响?早已，光明网记者专访了北京大学社会学系陆杰华教授，以下是访谈实录。

分开二孩遇冷，对现代化带给的生育观念变革评估严重不足2013年12月，中央宣告启动分开二孩政策。按照当时测算，全国有1.5亿一孩家庭，9000万夫妇将再造，其中分开夫妇有1100万对，每年将减少200万对夫妇申请人二孩。但至今27个省区一年来总申请人数不到100万，实际出生于65万。

实际申请量高于预期一半，说道基本合乎无法令人信服，应当是实际情况是大大高于预期的。此外，即使是目前的九十多万，能否确实有这么多的出生率还要打个问号。因为这其中有部分夫妇有可能由于各种因素，这两年并会生。

还有部分人是担忧政策不会有变化，不存在再行申请人获得许可证的情况。卫计委的预期数据实质上是基于政策调整前展开的调查，当时调查中告知了分开家庭的生育观念，结果显示有百分之六七十是期望生子的。

而现在我们早已看见，生育意向和生育不道德再次发生了相当大的背离，这是始料未及的。过去，我们指出生育意愿和生育不道德是趋同的。按照国外的研究，传统社会中，生育不道德小于生育意愿。

但现代社会，生育意愿小于生育不道德早已在很多国家如泰国、新加坡等获得证明。所以，经历现代化、城市化发展后中国也在回头这样一条路。之前在做到预期数据时，更好地考虑到在这么多年生育政策比较压迫的情况下，一旦放松，不会有很多民众有生育意愿和市场需求，但现实并非如此，原因就在于我们对城市化对民众生育观念的影响评估还过于。

当前我国人口生育率过较低，较低生育意愿令人担忧目前，我国实质上早已转入较低生育率期，甚至或许上是超低生育率。按照普查数据，2010年六弗生育率仅有为1.18，而根据国家统计局数据，2011年生育率只有1.04，相比之下高于世代更迭水平的生育率2.3。生育率过较低是劳动力紧缺、老龄化等一系列人口结构性问题的总根源。

从目前的情况来看，中国面对的人口问题主要是生育率过较低、出生于性别比相当严重流失、少子老龄化发展速度太快。出生于性别比流失相当严重与深度老龄化等不仅不会影响人类自身的后代，也对社会的人与自然平稳带给极大的影响。意味着放松分开家庭的生育容许，无法转变当前老龄化问题引人注目的人口结构。

正是基于此，全面放松二胎已是大势所趋。此外，即便全面放松，仍有个问题令人担忧，即放松以后，大家不会会仍然不不愿生，政策不会民众生育意愿的影响不会会过于微小。因为一方面，生育二孩，意味著生活成本、教育成本、住房成本都会适当减少;另一方面，民众观念变化，孩子早已仍然是必需品。

所以，一旦知道经常出现这种情况，整个国家的可持续发展就很危险性，甚至不会经常出现人口负债。而经常出现人口负债就意味著人口开销早已太重，远超过了其合理的范围，建构的财富多用来消费，积聚较较少，极端情形时还要动用以往的积蓄，从而用作累积与投资的资源严重不足，进而容许了经济快速增长，经济因此有可能经常出现衰退甚至是衰退，日本的今天就具备这方面的特征。不应尽快放松全面二孩，将生育权利送给家庭中国早就沦为全球第二大经济体，现代化、城市化进程仍在加快前进，民众的思想观念再次发生了很多变化，执着亦日益多元化。

过去，孩子或许上是一种消费品，分担很多功能，比如养老等。随着现代化进程的加快，孩子仍然是必需品，有了很多替代物，如日益完备的社会保障体系等。之前有个调查就指出，城市居民的理想子女数呈现随年代发展而渐渐上升的趋势，在80年代是以1、2孩居多，90年代以后则是以1孩居多。

而据2010年的统计资料，北京市育龄男女中约有10%自由选择不要孩子，广州、北京、上海等大中城市中早已有60万个丁克家庭。这些分开二孩的限于夫妇主要就来自城市。政府必需看见这一变化，并作出更慢的调整，全面放松二孩实为势在必行，惟有如此，才能确实增进我国人口结构需要长年均衡发展，为今后的人口福利、养老等作好储备。此外，要使人口政策改革更加有效率，必须改变思路，不以计划经济的思维看来人口，不将人口作为一种资源来展开管理和介入，而是将生孩子的权利重返家庭，生还是不生，生一个还是两个，选择权要留下夫妻，留下家庭，这既合乎老百姓的呼声，也对国家未来发展不利。

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