昨日，省发改委对外发布的《云南省牵涉电力领域明知牵头惩戒对象名单管理工作实施办法（印发稿）》（下称《办法》）表明，云南一并境内的电力用户、电网企业、电力建设施工等电力领域，不存在相当严重违背电力法律、法规、规章等15项相当严重明知不道德的市场主体列为明知牵头惩戒对象名单。预计，将对转入黑名单的市场主体在银行信贷、财税政策扶植等方面展开容许或禁令。《办法》共分六章三十三条，还包括总则、确认标准、确认与公布、名单移入、权益维护和责任等，其中确认标准拟定了15条。例如，市场主体不存在并未获得许可专门从事涉及业务、篡改许可证、掩饰有关情况或者以获取欺诈申请材料等方式违法违规转入市场，并未按拒绝及时更改登记信息和用户注册信息，且不肯排查；违背信用允诺且不肯排查等情形的，将按照规定程序列为黑名单。

市场主体所指在云南省境内的发电企业、购电企业，参予电力市场交易的电力用户，电网企业，电力建设、施工、监理、勘查、设计企业，电能服务企业，电力设备供应企业。市场主体明知不道德通过专项监管、日常检查、滋扰检举等方式提供。《办法》希望电力企业、电力交易机构、行业协会商会等各类单位和公民个人获取市场主体的明知不道德信息。

同时，通过舆情信息、互联网、大数据分析等手段提供的明知不道德信息，作为确认黑名单和重点注目名单的最重要参照依据。对白鱼列为黑名单或重点注目名单的市场主体，将通过审批、博士论文等流程证实。

值得注意的是，对市场主体具备涉及明知不道德，但仍未超过黑名单确认标准的，《办法》明确提出将按照规定程序列为重点注目名单，通过约谈、警告、发布命令排查函等方式敦促排查。但是对转入黑名单的市场主体，自被列为黑名单之日起剩3年并未再行再次发生相当严重违法明知不道德以及被列为重点注目名单起满1年的，在经过一系列审查会等流程后方可移入黑名单。《办法》明确提出，对确认生效的黑名单，不仅要及时载入黑名单信息管理系统，还要及时归集至省和国家信用平台，并实时启动时至牵头惩戒涉及单位，以及向社会公布。

同时，牵头惩戒部门将按合作备忘录在其项目核准、土地用于、政府订购、证券融资、银行信贷、政策性资金和财税政策扶植等方面严苛容许或禁令。目前，《办法》还正处于印发当中，青睐社会各界人士社会各界参予，大力建言献策。意见和建议可通过邮件、电子邮件对系统至省发改委宏观经济调节处。

意见反馈累计时间为10月8日。

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